荆楚网（记者 盛小航）浙江物华天宝、地产丰富，是一个富饶美丽的地方，浙江的农村在很多人印象中也是富庶之地，有的村子甚至被称为“别墅村”，而9月20日“连线浙江”的全国网络媒体记者采访到的罗埠镇下郑村就是新农村改造中的一个发展的雏形和缩影。
令人头疼的“空心村”
“空心村”，即村中旧房和闲置宅基地未利用，而村周围占用耕地建新房的一种现象。这是金华市不少农村的现状，罗埠镇下郑村也曾经就是这样一个典型，它位于是金华婺城区罗埠镇东南部，全村228户700多人，过去这里低矮紧挨的危旧房子成片，每年台风到来，至少有10多户需要临时转移安置，村内道路更是典型的羊肠小道，弄堂窄的连撑把伞就过不去，村道下点雨就得穿雨鞋，曾经有几户人家着火的，消防车来了也只能停在村口无法施救，只能眼睁睁看着房子被大火烧成灰烬。村里老人过世了，殡仪馆的车子开不进来，只能由家人抬很远的路到公路上才行。曾有村民为这种状况作了一首打油诗：“晴天一把刀，下雨一团糟，小车开不进，板车用牛拉。”
深感“空心村”种种不便的下郑人开始觉得村庄整治更不能等了。可是村子里有2/3的老房子，拆迁改造面积超过一万平方米，全村改造需要80万元的资金，这让村民人均收入只有4000元、村集体经济薄弱的下郑碰到大困难。经两委干部的多次协商，提出了建设难度较小的“小改造”方案，即只简单进行道路拓宽硬化和旧房立面粉刷。在改造中，许多村民都纷纷前来要求村里进行彻底改造，大多数村民的选择致使村两委不得不进行重新定位，最终做出了全面改造道路的决定。
自己的地盘 自己作主
拆迁过程中会出现形形色色的问题，为了集思广益，村里建立了由村民组成的新农村建设董事会，实行五个“由民”政策，即“由民主张、由民管理、由民监督、由民支撑、由民评定”，同时还引进“听证会”制度，对村里的决策事项“一事一议”，凡事由村民自己选择，最终由村民说了算，接受村民监督。
一个很典型的例子，就是去年6月，下郑村开始村庄整治时，村两委考虑到村里建设资金奇缺，加上古祠堂年久失修、日益破烂，多年来根本无法派上用场，遂决定以20万元的价格把它卖给收购文物古迹的生意人。得悉这事后，一些上了岁数的老人纷纷反对，认为这是祖宗留下来的文物和村里的文脉所在，宁可负债20万，也不能卖了。这下全村围绕卖与不卖都热议了起来。由于大家意见各异，村两委只得把这一事情交给村民投票表决，最后把它留了下来，反而还花上了几万元整修费，现在已修葺一新。“由民作主”发挥的巨大作用，让记者们也得以一睹古祠堂今日的风采。
村民是真正的公臣
“如果没有村民的积极参与和大力支持，我们的工作难度会更大。”村主任郑立松说。村民的大力支持给了整治和改造工程一个坚强的后盾，房子拆到哪里，百姓的捐款就捐到哪里。村民郑立聪的房子有150多平方米，横在路中央，急需拆迁。他二话没说，积极带头签订拆房协议，还无偿捐助2000元支持拆迁改造工作，并热心地动员邻里协助工程实施。“我们不为自己考虑，也要为后代考虑，拆旧房是好事，为什么不赞成？”村里一名年纪大的妇女起初不愿意拆迁旧房，认为祖先留下的东西不能乱动，影响了拆迁进程。在村干部的诚心引导下，在邻居的多次劝说下，她终于同意拆除祖居。
下郑村通过党员与村民代表大会，坚持“由民主张”，让广大村民参与决策，来集中民智，得到了大多数村民的理解与支持。其实施村庄整治的决策中，确实体现了“由民主张”。首先，村两委根据村民的意愿拟定村庄整治草案，使得党员与村民代表能够集中精力思考问题的重点，让决策工作更有目的性，更有效率。其次，党员与村民代表根据他们代表的村民们的意愿，对村庄整治的方案进行讨论和决策，形成代表大多数村民意愿的村庄整治方案。最后，村两委负责村庄整治方案的实施工作，并在需要的时候，召开党员与村民代表大会对重大问题进行讨论和决策。这一路线充分说明了：只有让大多数村民满意，村庄整治工程才能顺利进行。
图一 村民在吹拉弹唱自娱自乐
图二 图书馆借阅室读书的人们
图三 老宅和新宅的强烈对比
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