浙江省经贸委副主任郑一方
人民网杭州电 (记者 鲁婧) 9月17日上午，“连线浙江——创新创业小康路”全国网络媒体采访团听取“创业富民创新强省”浙江省又好又快发展的情况介绍。浙江省经贸委副主任郑一方介绍了浙江省促进工业经济又好又快发展的六大举措。以下为介绍全文：
浙江省第十二次党代会上提出的“坚定不移地走创业富民、创新强省之路”，是根据浙江经济社会发展进入新阶段以后的新情况作出的重大战略决策。这一战略决策，充分体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，是新时期、新阶段促进全省经济社会又好又快发展必须坚持的原则。全面落实“创业富民、创新强省”战略，核心在于把思想统一到省委对“创业富民、创新强省”战略的决策上来，关键在于把行动统一到省委对“创业富民、创新强省”战略的部署上来。
工业要争做“创业富民、创新强省”的先锋
首先，工业在国民经济中的重要地位，决定了工业必须在创新创业中先行一步。工业是我省经济发展和现代化建设的主导力量。改革开放以来，工业增长对全省国民经济增长的贡献率高达49.1%。2006年，全省工业增加值约占全省GDP的48.2%；工业税金约占全省税收收入的60%；工业从业人员约占全省全社会从业人员总数的37.4%；工业制成品出口约占全省出口总额的95.5%。工业在全省经济和社会发展中的特殊地位，客观上要求它必须发挥创新创业的主力军作用，承担先行者重任，引领创新创业潮流。
其次，创新成果产业化的内在要求，决定了工业必须在创新创业中先行一步。创新工作本质上是一个经济过程。企业创新活动由于具有更加接近市场需求、更加容易判断创新成果的有效性、更加能够快速地转化技术创新成果等优点，使得广大工业企业具备了创新主体的条件。浙江省工业企业的95%以上是中小企业，据统计，我国65％的发明专利是由中小企业获得的，80％的新产品是由中小企业创造的。美国80％以上新开发的技术也是由中小企业付诸产业化的。工业企业在创新活动中的主体地位，不仅表现在研究开发投入上的主体作用、技术创新活动中的主体作用，而且表现在创新成果应用上的主体作用。
再次，工业发展面临的诸多挑战，决定了工业必须在创新创业中先行一步。近年来，我省工业加速发展过程中出现的能源资源等要素紧缺、生产成本增加、产业内部压价竞争、企业赢利能力下降、环境承载能力降低等新问题，严重影响了工业综合实力和国际竞争力的提高。其根本症结就在于自主创新能力不强。破解这些难题，必须从增强工业自主创新能力入手，把自主创新作为推进节能减排、提高产品附加值、占领市场制高点、确保浙江工业继续走在全国前列的重要抓手，加快实现工业经济增长从“资源依赖型”向“创新驱动型”的重大转变。
实施“创业、创新”战略，促进工业经济又好又快发展
（一）以制定《浙江省促进企业技术创新办法》为契机，营造有利于企业自主创新的法律和政策环境。加快企业自主创新，必须加强政策法规建设，依法推进工业企业的自主创新，依法保护企业的自主创新成果。省委、省政府就建设创新型省份、加强自主创新作出了一系列重大决策。目前《浙江省促进企业技术创新办法》已列入2007年省政府制定规章第一类计划。同时,我委正抓紧修订《浙江省先进制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录》和《浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，发挥调整结构的导向作用。下半年，我们将重点做好省委、省政府《关于加快发展装备制造业的若干意见》的宣贯工作，制定出台《浙江省加快发展装备制造业重点领域首台（套）产品界定办法》及相关扶持政策，调整先进制造业基地建设等专项资金使用管理办法，大力营造我省企业自主创新的良好氛围。
（二）推进“五大专题”的技术改造，引导企业围绕创新发展加大投入。根据省十二次党代会提出的加快建设创新型省份和深入推进先进制造业基地建设的要求，进一步加强产业导向，引导企业进一步优化投资结构，围绕提升自主创新能力和产业结构优化升级，加大技术改造投入。我委将突出抓好企业技术改造“双千工程”，着力推动“五大专题”的技术改造：一是培育和壮大高新技术产业专题。重点发展电子信息、生物医药、新材料、新能源等高新技术产业，加快形成具有竞争优势的高新技术产业。二是传统优势产业改造提升专题。重点发展高档纺织面料、产业用革、特种纸、食品加工制造质量安全技术、氟硅化学材料、新型建材等传统优势产业，加快传统优势产业的技术升级和产品升级。三是推进企业挖潜节地及节能减排专题。鼓励企业通过厂房改建加层，淘汰落后生产能力等方式，实施“零增地”技改，提高节约集约用地水平，支持重点行业、重点企业开发和推广应用节能、降耗、清洁生产新技术、新工艺，推进企业节能减排，促进工业循环经济发展。四是欠发达和海岛特色产业发展专题。支持欠发达和海岛地区建设一批低污染、低能耗的工业项目，推动欠发达和海岛地区因地制宜发展特色产业，促进区域经济协调发展。五是加快发展装备制造业专题。推动装备制造业创新发展，努力突破一批关键共性技术、培育一批重点企业和重点产品，打造一批具有特色优势的产业集群。以提高产业层次和国际竞争力为核心，促进装备制造业向技术自主化、制造集约化、设备成套化、服务网络化发展。
（三）实施“958” 行业龙头骨干企业技术赶超计划，加快产业结构调整和高新技术产业化。为深入贯彻落实省政府《关于增强企业自主创新能力提升产业竞争力的意见》，根据《浙江省“十一五”先进制造业基地建设规划纲要》和省政府的部署，“十一五”期间，我委组织实施“958” 行业龙头骨干企业技术赶超计划。即在我省的纺织服装、轻工、食品、化工、家用电器、电子信息、生物医药、新材料、装备制造业等9个重点行业中，选择对我省经济发展影响较大，对结构优化升级有较强带动作用的50家重点企业给予重点扶持，建设一批以企业为主体、具有国内先进水平的企业技术中心，带动我省产业技术创新能力总体水平的提升。同时, 按照“实施一批、储备一批、培育一批”的原则，每年组织80项左右的关键或共性技术攻关，实现重点领域的关键技术有重大突破。
（四）以全面构建技术创新体系和创新服务平台为基础，进一步推进企业技术中心建设。提升企业自主创新能力，必须加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系和创新服务平台。一是以我省现有的国家级、省级技术中心为重点，进一步加大研发投入，实施一批提升创新能力项目，充分发挥企业研发机构的作用，提高自主研发能力，提高企业技术中心的研发水平和辐射功能。二是鼓励和支持企业与高等院校、科研院所联合共建研发机构和试验基地，结合区域特色经济建设一批技术创新公共服务平台，逐步建立以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。三是认真贯彻省政府办公厅《关于加强企业自主创新积极应对技术性贸易壁垒的通知》，促进企业加强自主创新，提高技术水平，优化产业结构，积极应对技术性贸易壁垒，实现出口持续稳定增长。今年继续做好欧盟电子电气两项指令、CR法案和日本肯定列表的应对，同时加强REACH法规、EuP指令和PFOS禁令的应对工作。重点建设好应对技术性贸易壁垒公共服务平台、应对欧盟REACH法规、EuP指令和PFOS禁令的服务和检测技术平台等，进一步完善我省应对技术性贸易壁垒的预警体系，加强技术性贸易壁垒实施对我省经济发展的影响分析。
（五）依靠科技进步,努力完成全省节能减排任务。积极组织实施重大节能技术专项，大力支持科研单位和企业开发高效节能工艺、设备和产品，优先支持采用自主知识产权、解决关键和共性节能技术的项目。以燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、电机拖动系统广泛运用变频调速等为重点，选择一批节能效果明显、推广条件比较成熟的技术，进行重点推广应用。围绕建设先进制造业基地，优先发展能耗低、带动作用大的高新技术产业，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断提升高新技术产业在国民经济中的比重。抓紧制订固定资产节能评估办法，把能耗标准作为项目核准的强制性门槛，建立严格的耗能行业准入制度。严格限制高能耗、高污染、高排放项目和低水平重复建设，推动制造业“腾笼换鸟”和“退低进高”。四是更好地运用经济、行政等手段，引导和鼓励用能单位进行节能技术改造。
（六）以实施“双千品牌培育工程”为切入，创新增长方式，加快“品牌大省”建设。按照《省委省政府关于推进“品牌大省”建设的落干意见》的要求，我委制定印发了《浙江省经济贸易委员会贯彻<省委省政府关于推进“品牌大省”建设的若干意见>的实施意见》和《浙江省经济贸易委员会关于加快培育创建区域品牌的指导意见》，以加快企业品牌和区域品牌的建设。充分发挥大企业大集团在区域品牌创建中的引领作用,引导企业把提高创新能力、提升产品质量、完善企业管理、加强知识产权保护作为企业护牌、创牌的重要基础和必由途径。按照统筹规划、合理布局的原则，在块状经济特色明显的地区选择一些基础较好的产业集群开展创建区域品牌的试点工作，为全省区域品牌培育创建工作提供示范和样板。以区域品牌的培育发展带动产业集群的优化升级和增长方式创新，促进块状经济在更高层次上又好又快发展。
| 
