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中国对欧盟在核心议题上做出让步

http://business.cnhubei.com  2007-12-11 16:2:33  
  【博览研究报告】"我败兴而来,但乘兴而归",欧盟贸易委员曼德尔森的这句话表明,中欧峰会看似平淡的收场却没有掩盖一个事实--最终达成的成果还是让欧盟的高级官员们相当满意的。
  上文我的同事分析指出,中欧峰会的背景决定,中国迫切需要在目前对欧盟做出实质性的让步,博览分析员认为,这些让步囊括了中欧峰会的核心议题,也即欧盟目前最关注的议题--汇率和贸易问题,主要反映为三大方面的成果。
  首先,中国政府高层已经给出人民币兑欧元加快升值的承诺,当然,出于对市场预期的顾忌,这一承诺并未见于中国官员的言论中,但却明显的体现在欧盟官员相关言论中。我注意到,中欧峰会欧盟方面的"三头马车"之一,欧洲央行行长特里谢表示,"我们听到,向着我们建议方向推进的想法可能与中国政府的态度不谋而合",欧元集团主席容克也做出同样的表态,"他们表示,他们会向着我们期待的方面迈进",联想到他们在中欧峰会前对于人民币汇率的强硬态度,如果中国政府高层没有做出一定程度的承诺,是难以达到这一效果的。


  不过,容克同时表示,"但他们并未向我们解释具体步伐,因为中国人自己也不清楚要完成调整进程,具体步伐是怎样的",这句话很值得推敲,一方面,这表明中国政府高层向欧盟官员做出的承诺语气应该是相当肯定的,要不然,后者不会接受目前尚没有时间表的承诺;另一方面,这一承诺的做出并不主要是来自于欧盟官员的外部施压,不然不会不给出时间表,博览分析员倾向于认为,中国政府高层做出人民币兑欧元加快升值的承诺更多的是出于解决内部矛盾的考虑,只不过顺势给了欧盟一个顺水人情。
  换句话说,中国目前没有向欧盟给出兑现承诺的时间表,很可能主要不是因为有意拖延,而是因为在决策层内部对于加快人民币升值以解决内部矛盾步伐的分歧目前并没有取得一致。这与昨天我们对于中央经济工作会议可能延后举行的原因的分析是相吻合的。
  这里需要指出的是,我们并不认为这一承诺意味着,人民币将兑欧元大幅升值,而是表现为兑美元加快升值,兑欧元贬值的幅度降低,同时提高欧元在一篮子货币中的比重以及扩大人民币兑美元日波幅的可能性很大;另外中国放缓减少美元、买入欧元步伐的可能性很小,毕竟从中国国务院总理温家宝一再强调人民币兑欧元贬值主要是因为美元加快贬值的表态来看,中国政府不会去承担减缓欧元兑全球货币升值的责任。
  其次,中国政府高层做出了降低中欧贸易顺差的承诺,甚至很可能包括采取一些具体政策措施的承诺。注意到,曼德尔森对此的表态是,"中国最高领导层做出明确政治承诺,将解决贸易不平衡,包括市场准入和知识产权问题。"这透露了两个方面的内容:
  一是,中欧贸易顺差的增长速度可能即将走入下降通道,并有可能引致中国总体的贸易顺差增速开始发行明显下滑;二是,曼德尔森所提的承诺"市场准入和知识产权问题"其实都是有关中国的进口贸易壁垒问题,换句话说,降低中欧贸易顺差的方式主要不是降低中国向欧盟的出口,而是扩大中国向欧盟的进口,从曼德尔森"重新平衡贸易关系不是要降低中国对欧洲的出口"的表态来看,这应该已经成为双方的共识。
  其实,正如上文我的同事指出,中国目前难以承受向欧盟的出口增速像向日、美一样发行下滑的局面,这也迫使中国不得不主要通过扩大进口而不是降低出口的方式。
  最后,中欧之间建立了类似中美战略经济对话的高层互动机制。主要有两个,一个是副总理级别层面的高层经贸合作机制和高层金融合作机制(明年三月之后启动),另一个是央行层面的货币问题工作小组。
  值得注意的是,这一互动机制是由中国政府高层主动提议组建,而不像中美之间那样是由美方首先建议,这突显目前中国政府高层对于中欧经贸问题的重视,相信明年三月中国政府完成换届工作之后,解决双方经贸问题的更多措施将大力推行;另外,专门成立货币问题工作小组,这是以前中美之间都没有的,这表明中国政府推动人民币加快升值的决心相当大。
  总体来看,无论是就核心议题的承诺,还是高层互动机制的组建,中国高层政府都做出了相当程度的让步,人民币加快兑欧元升值等措施很可能将在短期内看出效果。一个问题随之而来,中国面临的国际贸易不平衡问题的最终谈判对手是美国,在已经对欧盟做出让步的先例之下,12月12日召开的中美第三次战略经济对话,中国又将如何应对美国呢?
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