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【博览研究报告】2004年的时候,现任中央政治局常委、当时的浙江省委书记习近平在年底的全省经济工作会议上说了这样一段话:要痛下决心,以凤凰涅槃、浴火重生的精神推进经济增长方式的转变,腾笼换鸟,让"吃得少、产蛋多、飞得远"的好"鸟"引领浙江经济。四年后的2008年,声称要"杀出一条血路"的新任广东省委书记汪洋,带领广东重要官员一同奔赴长三角 "取经";与此同时,我们看到,珠三角企业倒闭、外迁的报道铺天盖地,一段时间,甚至出现珠三角面临产业空心化的担忧。 当然,至今尚不清楚的是,珠三角出现的这种局面,是不是当地政府为了把宏观调控作为"倒逼"机制,下定决心强力推进产业结构调整、升级。或者说,是不是长三角"腾笼换鸟"的翻版? 而且我们感到疑惑的是,珠三角现在的做法似乎更多的是将劳动密集型企业、低附加值企业"逼"出去,更多的是产业导向,而当初浙江虽然最初也是这么推进,但其最终结果是培养了中国最具活力的民营经济体。最新的统计数据显示,在中国7.6亿就业人口中,民营经济吸纳的就业量占90%以上。 这里的关键在于,珠三角现在将低附加值产业"赶"出去的时候,也难以留住劳动力资源。08年一场雪灾引发的广东火车站滞留的十万、百万乘客提醒我们,珠三角几乎吸纳了中国适龄劳动力的很大一部分。在这种情况下,珠三角现在集中推进的产业升级转型运动,会不会引发一处意想不到的就业和产业"断层",从而引发中国整体经济转型过程中的风险。 当然,如果我们换个角度看,这个过程虽然充满挑战,却也是必须的:如果中国的青壮年劳动力过于集中在某一经济区域,这明显就是不合理的,也会引发更深层次的问题。 所以,产业转移的过程,也应当是中国劳动力重新区分、流动的过程。如果顺利,对于中国经济未来的成功转型、对社会整体进步也是有利的,也会使中国的就业结构、人口分布更趋合理。 与此同时,中国"高通胀"时代的到来,也在推动这一变化、重构中国就业路线图:大型城市制造业、服务业遭遇招工困境,就业人员从大城市流向中小城市;城市就业工资增加也吸引了农民工更快的流向城市。这两个因素或许会导致如下局面:如果通胀水平真的居高不下的话,中小城市的扩张、壮大或许比大城市更快,因为前者比较优势在高物价、高成本时代更具优势。 问题的关键在于,在中国经济这一轮转型中,能否实现由调整产业布局、向"重构"劳动力格局的无缝对接,从而避免就业问题的突然爆发,影响经济和社会稳定。 所以,我们认为,就业或成检验中国经济转型成败的关键。
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