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人力成本提升要保持"可控性"和"渐进性"

http://info.cnhubei.com  2008-3-26 16:34:20  
  【博览研究报告】正如上文博览分析员的同事所述,目前劳动力成本大面积提升的趋势,如果失控的话有引发经济危机的风险,那么,这也必将引起国家决策层的高度关注,对此,可能会有什么样的政策应对呢?
  博览分析员认为,劳动力成本提升是中国转变经济发展方式的必然产物,也是中国政府建设和谐社会、落实民生政策的必须要求,因此,国家决策层并不会采取压制劳动力成本的提升,反而会采取一种有序的引导的方式,这意味着,决策层将在控制劳动力成本提升的负面影响上采取更大的力度。
  需要强调的是,不会压制不表示放任劳动力成本的提升,为了避免区域产业过度空心化给扩大就业造成过大压力,特别是在中国经济可能受国际经济影响出现明显放缓,同时,国内"防通胀"进入关键阶段的背景下,保持劳动力成本提升的可控性和渐进性是必需的。
  我认为,一方面,国家高层会继续高度重视劳动力工资正常增长机制的建立,促进企业有序提高社会劳动力工资,有序提升最低工资标准;另一方面,国家不大可能采取直接提升社会整体工资,包括强制性或者鼓励大面积推行社会工资与物价挂钩的方式。换句话说,就是采取一种相对平稳的工资增长方式。
  至于应对其他的负面影响,博览分析员认为,未来的政策出台可能体现在以下几个方面:
  一是,国家决策层仍将坚持一些重要的战略方向,包括继续支持、推动产业转移和若干行业的外迁,进一步压缩加工贸易规模和"两高一资"产品出口产业规模,从多部委表示能容忍经济增长速度一定程度的放缓来看,适当增加加工贸易企业的成本,以及降低"两高一资"产品的出口退税和提高出口关税的政策措施仍会陆续出台,只是政策出台的节奏可能会根据整体出口增速放缓的情况予以灵活调整。
  商务部副部长马秀红最近就明确表示,"最近几年国家出台了一些政策,来限制高耗能、高污染和资源耗费型的出口,大家要正确地理解,不是扩大到所有出口的范围。我们去年的贸易还是保持高速增长态势的。"这意味着,降低顺差并非是不计成本的降低,而是辅助其他宏观目标的一个手段。
  从战术选择上来看,中国必须避免企业过多的外迁他国,同时通过增强基础设施和配套产业,增强企业对于内迁(中迁、西迁)的信心。我们建议,决策层要明显加大对于中西部基础设施建设的投资力度,特别是针对雪灾暴露出对于中西部交通运输和通讯设施可靠性的担忧,决策层需要将下大决心、花大力气搞好这两个方面的基础设施建设,同时,财政转移支付将进一步向中西部倾斜。
  今年的政府工作报告在去年明确西部在国内产业分工地位的基础上,首次明确提出"深入推进西部大开发,开工建设一批重点工程"。
  二是,国家将进一步加大金融对于产业升级的支持力度。我们认为,对中小企业融资问题的重视程度,需要提升到中国产业政策的显著位置,由于搭建商业银行向中小企业融资收益和风险匹配机制难以在短期内完成,针对中小企业的中小金融机构设置的鼓励机制、风险融资机制的搭建应在今后一段时间开始大力推行。
  三是,对于劳动力成本提升影响中国出口产品价格竞争力的问题,至少在目前还不是决策层所强烈担心的问题,毕竟目前国际产业分工的格局决定,中国出口产品仍有一定的价格提升的空间。从决策层加快人民币汇率升值"防通胀"的宏观调控政策抉择来看,恐怕目前人民币汇率升值对出口产品价格竞争力的影响程度将更深。
  当然,需要防范的是,在人民币汇率升值到一定程度,劳动力成本出现"失控"(我认为,最有可能由通胀预期引致)而成为压垮出口产业的最后一根稻草,因此,这还是一个保证劳动力成本有序提升的问题。
  四是,对于劳动力成本提升助推物价上涨的成本推动因素问题,为了防止"工资上涨-〉物价上涨-〉工资上涨"形成螺旋提升,决策层在"防通胀"中将更重视对于社会通胀预期的控制。从最近发改委表示准备动用食用油储备平抑物价的举动来看,通过多种手段控制通胀预期的政策密集出台可能已经拉开大幕。
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